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經(jīng)濟(jì)學(xué)家:明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局仍將積極加穩(wěn)健

來源: 作者: 時間:2014-11-20 閱讀:

     “明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策肯定是積極穩(wěn)健搭配,就是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策,這樣一個國情不會發(fā)生變化。但是從細(xì)節(jié)來看,一個突出的變化是宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)呈現(xiàn)多元化的趨勢。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇16日在新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》社主辦的“2014中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上表示。

     高培勇說,2008年到2010年,那時候保增長是壓倒一切的任務(wù),但是如今宏觀經(jīng)濟(jì)的政策的目標(biāo)不可能是單一的,當(dāng)前中國政府所面對的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)起碼有如下7項(xiàng):穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生、促改革。這意味著當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策資源必須分別配置到7個領(lǐng)域中去,因此資源配置格局就會分散,這是新常態(tài)條件下中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局的一個突出變化,也可以叫作宏觀經(jīng)濟(jì)工作思路的新常態(tài)。

     高培勇認(rèn)為,本屆論壇以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路”為主題,這里所說的“新”起碼有如下幾個含義:其一,當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢變了;其二,各屆對于形勢的判斷也發(fā)生了變化,因而用新常態(tài)來表達(dá)這種變化;其三,決策層對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路也在調(diào)整,相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局也在做大調(diào)整。

     其他與會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也持相似判斷,并普遍強(qiáng)調(diào),中國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型換態(tài)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)態(tài)勢轉(zhuǎn)入新常態(tài),通過哪些路徑、如何成功實(shí)現(xiàn)這一“轉(zhuǎn)入”值得深入探討。比如在第十屆全國人大常委會副委員長蔣正華看來,進(jìn)入新常態(tài)也就是進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。他說:“現(xiàn)在我們要打造一個中國經(jīng)濟(jì)的升級版,就是要從粗放到節(jié)約、從低端到高端,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨,所以需要各個方面共同努力。我們今后的工作,創(chuàng)新驅(qū)動是核心,發(fā)展消費(fèi)是根本,而利用好經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的這樣一個環(huán)境,則是我們的一個動力。”

     國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春進(jìn)一步闡述說:“我們能不能成功進(jìn)入新常態(tài),關(guān)鍵是有五個能不能。這五個問題解決好了,到那個時候我們不管是增長5%、6%還是7%,都是一個質(zhì)量和效益較高的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能上一個臺階的增長水平,什么時候我們實(shí)現(xiàn)了低投入、中速度、高質(zhì)量、好效益和優(yōu)良環(huán)境生態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),我們就成功地進(jìn)入了新常態(tài)!

     侯云春指出,五個能不能主要是:第一是經(jīng)濟(jì)增速能不能穩(wěn)住。調(diào)控部門不能一看增速低了就坐不住,采取強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激措施試圖把經(jīng)濟(jì)拉到高增長軌道上面。但同時也要防止經(jīng)濟(jì)一路下行掉的很低。第二是能不能管控風(fēng)險。諸如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等風(fēng)險在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的時候被掩蓋了,某種程度上甚至可能被消化了,但是到了經(jīng)濟(jì)增速減緩的時候,風(fēng)險就可能暴露。所以要采取各種措施管控好風(fēng)險,防止由個別的、局部的、暫時的風(fēng)險演變?yōu)橄到y(tǒng)的、全局的風(fēng)險。第三是結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整。要把資源要素由效率低的轉(zhuǎn)到效率比較高的領(lǐng)域、部門、行業(yè)和企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,通過兼并重組或讓失去競爭優(yōu)勢的企業(yè)破產(chǎn),使企業(yè)在市場機(jī)制作用下優(yōu)勝劣汰。第四是就業(yè)能不能增加。一些企業(yè)開工不足,一部分人隱性失業(yè),解決這些問題既需要一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,也需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中注意發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)。第五是動力機(jī)制能不能轉(zhuǎn)換。對政府要建立正面清單,法無授權(quán)不可為;對企業(yè)、對公民、對市場要建立負(fù)面清單,法無禁止即可為;此外要有責(zé)任性,法定責(zé)任必須為。

     相對來說,多元化的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中,促改革與防風(fēng)險更為經(jīng)濟(jì)學(xué)家所看重。中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示,迎接新常態(tài)要做的最重要的一件事是如何從人口紅利轉(zhuǎn)向改革紅利!坝械膶W(xué)者做了測算,農(nóng)民工在城市平均滯留的年限只有9年。戶籍制度問題制約了勞動力的供給,使得我們勞動力短缺,因此戶籍制度改革圍繞著以農(nóng)民工的市民化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可以直接帶來改革效應(yīng),可謂一石三鳥!彼硎荆谝,讓農(nóng)民工在城市更穩(wěn)定得到社會保障,直接增加了勞動力供給;第二,讓農(nóng)民工從生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)型,提高了生產(chǎn)率。第三,讓農(nóng)民工就業(yè)更充分、社會保障更充分,這樣他們的收入分配就會得到改善,從而產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求,使宏觀經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定。

     中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民強(qiáng)調(diào),要特別注重通過改革防范風(fēng)險。賴小民認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合,特別是加大金融改革,推行利率市場化,真正構(gòu)建多層次金融市場體系。他說,中國直接融資和間接融資比例差的非常遠(yuǎn),現(xiàn)在企業(yè)融資主要靠銀行。到今年8月份,整個銀行業(yè)的總資產(chǎn)達(dá)到了162.7萬億,占到了銀行、證券、保險、非銀行機(jī)構(gòu)、影子銀行五大板塊總資產(chǎn)的90%以上,應(yīng)該把這個比重降下來,把證券、保險的比重升起來。換言之,也就是應(yīng)該減少間接融資比例增加直接融資比例。

來源:經(jīng)濟(jì)參考報

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